街道办事处是相当于乡镇一级的阅批机构，基本在存在于设区的市。街道办事处也和乡镇一样，下属的职工，有使用行政编制的公务员，承担党委阅批序列的监管职责；也有使用事业编制的事业人员，承担一些公共服务职能。当然还有使用事业编制的行政执法人员，参公管理，包括综合执法、卫生食药防疫执法、市场监管执法等。

在街道办事处中，一般来讲，公务员肯定有编制，没有编制登记不了公务员，如果是违规超编调动，连公务员身份和工资待遇都保证不了，再加上公务员的群体比较少，公务员因各种原因暂时没有编制的现象，非常少见。同样的，承担行政执法职能的参公人员，同样也都有编制，行政执法改革后，执法队伍清理了工人、临时工合同工等，必须有编制有参公身份有执法资质，才能上岗，因而正规的执法人员，也是有编制的。

唯一可能没有编制的，就是街道办事处的事业人员。一种是因为体制改革、违规调动等，造成的暂时性非在编人员，这类人员是事业单位的正式职工，以前有编制，后来因为各种各样的原因，成了“非在编人员”；另一种是招聘的“项目人员”，三支一扶、零就业等，部分地区承诺使用编制，明确表明服务期满考核合格，可以使用编制。由于基层编制短缺，尤其是事业编制更是超编严重，因而项目人员基本上都是“非在编人员”，只有极少部分使用了编制。

对于这部分人员来讲，其身份已经成为事业单位的正式职工，这一点毫无疑义，依据就是人社部门安排工作时的人事文件。暂时不能使用编制，纯粹就是基层编制少，再加上这些年“控编减编”，老职工都解决不完，更不用说大量招聘使用的“项目人员”了。一些地区干脆规定项目人员全部不使用编制。

这部分人员不使用编制，其工资待遇不受影响，只是发放渠道和来源不同，全部由县区财政自行供给，不是像在编人员一样由省财政转移支付负担。还有就是与编制相关的一些福利待遇不能享受，各个地方执行的政策不统一，影响大小也不一样。再有就是社保无法录入，一般情况下将来使用编制后，会按工作时间补缴，否则对个人养老影响非常大。其他对个人发展前途等方面，基本没有什么影响，如果表现足够优秀，提拔到领导岗位，自然就有编制使用了。