因应《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，早前特首林郑月娥已经事先张扬，将会在《施政报告》交代新界北规划，最令人的是，新界北日后规划如何定位？新界北滨河地区如何开发？

“双城经济”将成为最值得期待的看点

发展局9月20日提交土地供应策略周年报告，透露新界北规划须考虑策略性边境位置，为产业提供经济用地，以把握大湾区发展带来的机遇。近期讨论得热烘烘的新界北规划，报告除了提及已经在2021年7月获得立法会批准拨款，展开新田/落马洲，以及新界北新市镇、文锦渡物流走廊研究外，还提及新界北日后规划定位。

此前林郑月娥接受深圳卫视专访时透露，未来香港愈来愈多的土地开发，将集中在深圳河以南，以满足发展需要，包括粉岭、上水、古洞、打鼓岭，到时有关区域会有愈来愈多商业活动和民众居住。

随着深港在边界地区经济不断融入，“双城经济”将成为最值得期待的看点。从香港发展现状和对接国家战略来看，新界北区沿深圳河一带的滨河地区是开拓香港创新发展之路的最佳区域选择，可以以新界北区为中心开发成为“滨河新城”。

从区域布局看，香港以港岛北、九龙南为单一城市中心，逐步向外发展中小型卫星城镇的模式，造成土地供应紧张，卫星城普遍发展水准较低，经济活力层层递减。

从地理位置看，香港北区沿深圳河一带的滨河地区是开拓新经济、新技术发展之路比较理想的区域选择，可容纳较大规模的产业、人口、物流。香港目前仅有25%的土地被开发，因涉及政治、法律、环境保护等原因，新界北地区开发阻力较大。

新界北有大片土地位于原禁区范围内，大部分保留自然环境风貌和属乡郊土地。按照规划，古洞北和粉岭北两个新发展区将可容纳大约17万额外人口，使粉岭/上水/古洞新市镇的总人口增至46万。

以国之大者格局处理滨河地区厌恶性设施

滨河地区开发程度相对较低，发展建设成本不高。港府把大量厌恶性设施放置在香港与内地交界的滨河地区，港方边境的厌恶性设施有“超级殡葬城”、堆填区、厨余处理厂等，使本来自然条件优越的土地资源被浪费。两地舆论均批评港府此举缺乏同理心，盲目将厌恶性设施设置于邻近深圳市中心的香港边境位置，未有顾及对岸深圳居民的感受，也反映官员在处理深港两地融合问题上欠缺前瞻性，缺乏融入国家发展大局，以及与深圳的城市发展有机结合的观念。

堆填区及其他厌恶性设施均属“己所不欲”，而仅仅把垃圾堆放在城市的边境地带，无论字面上以至实际上都是“自扫门前雪”的行为，不但影响城市之间的友好关系，对大湾区的协同发展更是“百害而无一利”。

有人建议，长远可发展“先人岛”，在远离民居的离岛上兴建大型骨灰龛场；发展电子化龛场，参考日本部分寺庙的做法以亲人到场拜祭时才透过智能系统将骨灰送到灵位供拜祭，以节省用地等。

还有学者建议，特区政府可以打破常规思考，兴建厌恶性设施不一定要局限在香港之内，比如处理垃圾设施，香港可与深圳，甚至广东省方面协商，在珠江口找一个没有人居住的离岛兴建焚化炉，双方甚至多方共同建设、共同使用。

香港的治理者们必须心存国之大者的格局，胸怀以民为本的情怀，才能跳出狭隘的本地和界别利益框框，以智慧凝聚共识，平衡香港的历史包袱和大湾区发展所带来的时代转变，令民生和经济齐头向前推进。

“滨河新城”是香港连接大湾区的桥头堡

滨河地区人口密度小，建筑密度低，土地成本相对较低，土地开发要比港九地区容易很多。与拥挤不堪，已无建设空间的港九城区相比，滨河地区可容纳较大规模的产业、人口、物流，成为香港双子星发展新城的战略空间。

香港“滨河新城”以北区沿深圳河一带为中心，广义覆盖范围为深圳河以南，西起米埔，东至沙头角，南至新田、古洞、上水、八仙岭郊野公园。这部分地区很多地方曾是边境禁区，2008年至今，特区政府已释放2%2c400多公顷边境禁区土地，目前这部分土地仍没有很好利用。

根据香港方面的规划，“滨河新城”将是与香港南部传统港九经济中心相呼应的北部新经济中心，是香港“双城并进”的经济新增长极，也是香港连接大湾区、深化两地合作的桥头堡，是面向世界全面开放的经济先行先试区，是以“一区两制”推动体制创新的试验场。香港“滨河新城”与深圳“河套地区”未来可发挥联动优势，将最新的技术、产品在区域内进行研究、探索和转化。

各大地产发展商应协助港府解决市民最切身的房屋问题

林郑月娥表示，政府在有需要的时候，可以用公权力收回私人拥有土地，来发展公营房屋。香港特区所有土地都属于法定规划管制范围，滨河新城的发展也不例外，特区政府具有充分的规划权。在“滨河新城”开发过程中，政府可以合理利用条例对用作“公共用途”的土地直接进行回收。只要特区政府立法明确现有农地不再批准私营机构补地价转变用途，在不影响现有业主权益基础上，农地市场价将摆脱投机性升值，维持在合理水平，政府将有足够的财力以高于市场价回收农地用于统筹开发，既保证发展所需，又照顾土地私有业权的利益。

林郑月娥表示，发展商近年愿配合政府，包括土地共用计划，而过渡性房屋更有一半土地来自发展商。香港地产建设商会执委会主席梁志坚澄清地产商没有囤地，而多间大发展商亦有捐出农地，以增加短期供应，强调本地地产商一直有与特区政府商讨如何增加楼宇供应。梁志坚又称，明日大屿填海计划远水不能救近火，希望政府增加卖地以及加快审批农地程式，希望多管齐下解决土地问题。

可以说，解决市民最切身的房屋问题，是特区管治者的当前要务，除了政府官员要带头开路架桥，整个社会亦配合起动，这当然少不了各大地产发展商的协助。