新华社东京1月19日电（记者姜俏梅）日本第204届例行国会18日开幕，首相菅义伟发表施政演说，表示将致力于尽早控制新冠疫情。

　　分析人士指出，日本日益严峻的疫情导致国民不满，应对疫情成为菅义伟政府首要挑战。此外，东京奥运会能否如期举行、怎样处理政治丑闻、何时解散众议院等一系列问题将关乎菅义伟的执政前景。

　　抗疫优先

　　日本迄今累计确诊病例已超过30万，死亡超4000人。自去年11月中下旬进入第三波疫情高峰以来，近期东京等多地单日确诊病例屡创新高，各地医疗资源吃紧。在这一背景下，应对疫情成为菅义伟政府的首要课题。

　　1月7日，在日本东京，人们戴口罩出行。（新华社记者杜潇逸摄）

　　菅义伟在施政演说开头列举了已采取的应对措施，如对疫情严重地区实施紧急状态，要求餐饮店提前结束营业、企业增加远程办公、民众减少不必要外出等。他说，为提高防疫措施效果，政府将修改相关法律，增加奖惩措施。此外，菅义伟还表示尽量在2月下旬前做好疫苗接种准备，为一线医疗机构增加人员等。

　　随着疫情日益严重，菅义伟内阁支持率近两月大幅下跌。日本《每日新闻》最新民调显示，内阁支持率已跌至33%，接近日本政界公认的30%危险线；约三分之二的受访者对政府的疫情应对表示不满。

　　应对不易

　　尽管菅义伟强调政府已采取不少防疫措施，但日本舆论对政府迄今的疫情应对颇有微词，民众也多有不满。

　　批评主要集中在旅游补贴政策上。为推动因疫情受重创的旅游业复苏，菅义伟去年9月上台后坚持推行国内旅游补贴政策。但这一政策被质疑加速了病毒扩散，特别是第三波疫情出现后，要求暂停该政策的声音愈发高涨。但菅义伟直到去年12月中旬才宣布在新年假期期间暂停这一政策。

　　此外，第三波疫情出现后，要求政府尽早宣布紧急状态的声音不绝于耳，但日本政府一直未有行动，直到在东京都等地方政府强烈要求下，才于本月上旬宣布紧急状态。日本舆论认为，菅义伟政府迟迟不宣布紧急状态是担心封锁措施对经济打击过大。

　　菅义伟施政演说中提到的一些防疫新举措实施起来也面临阻力。比如，有意见认为，在防疫相关法律中增加处罚条款会限制民众行动自由，部分在野党对修改法律态度谨慎，预计朝野政党将在本届例行国会上展开争论。

　　这是2020年11月10日在日本东京拍摄的奥运五环标志和东京奥运会主体育场。（新华社记者杜潇逸摄）

　　压力不小

　　除了疫情应对，菅义伟还面临其他诸多挑战。在日本和全球疫情猛烈反弹的情况下，已延期一年的东京奥运会将被取消的传闻不断。菅义伟在演说中强调，要让东京奥运会成为人类战胜新冠病毒的象征。但近期民调显示，约八成日本人主张东京奥运会再次推迟或取消。从之前日本政府在东京奥运会推迟问题上的反复来看，菅义伟现在的表态并不能保证今夏一定能如期举办奥运会。

　　执政党自民党内的丑闻也继续困扰菅义伟。前首相安倍晋三牵涉的“赏樱会”丑闻最终以安倍秘书被检方起诉暂告一段落，但菅义伟因之前多次为安倍辩解而受到批评。前农林水产大臣吉川贵盛最近因涉嫌受贿而遭起诉，此人被认为与菅义伟关系密切。这些丑闻都将成为在野党在本届例行国会上的追责目标。

　　菅义伟目前的自民党总裁任期将于今年9月结束，他届时只有赢得新总裁选举才能保住首相职位继续执政，因此在剩下任期内的执政成绩和内阁支持率将左右其执政前景。本届日本众议院任期将于今年10月结束，菅义伟需要在此之前选择最有利时机解散众议院举行大选，但在面临抗疫等紧急议程的情况下，留给他的时间窗口已经不多。如果内阁支持率继续下滑，菅义伟在党内的压力恐将与日俱增。（参与记者：刘赞）